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　　各省（自治区、直辖市）能源局，相闭省（自治区、直辖市）及新疆临蓐筑树兵团起色变革委、工业和新闻化主管部分，北京市都会收拾委，各派出机构，邦度电网有限公司、中邦南方电网有限仔肩公司、内蒙古电力（集团）有限仔肩公司，相闭发电企业，北京电力营业核心、广州电力营业核心、内蒙古电力营业核心，水电水利经营策画总院：

　　为进一步增强和样板绿证闭连收拾职业，我局订定了《可再生能源绿色电力证书收拾奉行细则（试行）》，现印发给你们，请根据履行。

　　第一条 为完整绿色能源消费鼓舞机制，样板可再生能源绿色电力证书（以下简称绿证）核发等闭连收拾职业，依法庇护各方合法权利，依照《中华黎民共和邦能源法》《邦度起色变革委 财务部 邦度能源局闭于做好可再生能源绿色电力证书全笼罩职业 鼓舞可再生能源电力消费的闭照》（发改能源〔2023〕1044号）、《邦度能源局闭于印发〈可再生能源绿色电力证书核发和营业法例〉的闭照》（邦能发新能规〔2024〕67号）及闭连计谋条件，订定本细则。

　　第二条 本细则实用于我邦境内可再生能源发电项目电量对应绿证的核发、划转、核销及闭连收拾职业。与我邦境内有物理电量交流的境外可再生能源发电项目，参照本细则履行。

　　第三条 邦度能源局担任绿证轨制策画及收拾，机闭筑树并收拾邦度绿证核发营业体例。邦度能源局电力交易天禀收拾核心整个担任绿证核发、划转、核销及闭连收拾职业。

　　第四条 可再生能源新闻收拾核心配合做好邦度绿证核发营业体例的筑树、运维，为绿证核发、营业、利用、核销等供应数据和工夫支持职业。

　　第五条 各绿证营业平台（含绿色电力营业平台，下同）配合做好与邦度绿证核发营业体例间的新闻交互职业，将绿证营业、核销等新闻及时同步至邦度绿证核发营业体例。

　　第六条 电网企业、电力营业机构于每月10日前推送前一月新增可再生能源并网项目新闻至可再生能源新闻收拾核心，协助发电企业或项目业主竣工筑档立卡并配合庇护闭连新闻，按条件实时供应绿证核发、营业、核销等所需新闻，并做好工夫支持职业。

　　第七条 发电企业或项目业主正在项目筑成并网一个月内竣工筑档立卡新闻填报并提交审核，关于分期筑树并网的项目，实时更新并网容量，须要时供应或查对绿证核发所需新闻。

　　第八条 省级能源主管部分机闭并鞭策发电企业或项目业主筑档立卡，做好项目新闻审核职业；兼顾收拾省级绿证账户，会同相闭部分做好存量通例水电绿证及其他类型绿证的分派及核销。

　　第九条 邦度能源局派出机构教导鞭策辖区内电网企业、电力营业机构做好绿证核发所需数据归集与报送职业；协助做好绿证反驳处分，校核反驳电量数据并提泉源分倡议。

　　第十条 绿证核发机构（即邦度能源局电力交易天禀收拾核心，下同）依托邦度绿证核发营业体例为闭连主体筑筑绿证账户，纪录绿证核发、营业、划转与核销等情景。绿证归属凭据邦度绿证核发营业体例鉴定。

　　第十一条 发电企业或项目业主竣工可再生能源发电项目筑档立卡后，邦度绿证核发营业体例为其自愿筑筑独一实名绿证账户。发电企业或项目业主可利用邦度可再生能源发电项目新闻收拾平台注册的账号直接登录邦度绿证核发营业体例，列入绿证核发和营业，查问并收拾其持有的绿证。

　　第十二条 电力用户（搜罗正在中邦合法注册的谋划主体以及自然人等）可正在邦度绿证核发营业体例或任一绿证营业平台注册筑筑独一实名绿证账户，绿证营业平台应正在用户注册竣工后1个职业日内将闭连新闻推送至邦度绿证核发营业体例。用户注册时，应供应企业开业执照或邦度承认的身份说明等质料；港澳台地域用户应提交所正在地企业贸易备案证、港澳住民来往内地通行证或台湾住民来往大陆通行证等。

　　第十三条 与我邦境内有可再生能源电量交流的外洋用户，可持有用的注册地企业备案说明、护照或外邦人恒久居留证等质料以及加盖翻译专用章的对应质料翻译件，正在邦度绿证核发营业体例或任一绿证营业平台注册筑筑独一实名绿证账户，列入绿证核发、营业与核销等职业。

　　第十四条 绿证核发机构依托邦度绿证核发营业体例，为各省（自治区、直辖市）及新疆临蓐筑树兵团联合开设省级绿证账户，账户由各省级起色变革部分、能源主管部分兼顾收拾。省级绿证账户首要用于查看行政区内绿证核发、营业、核销等情景，授与电网代庖购电的存量通例水电绿证、纳入新能源可接续起色价值结算机制的电量对应绿证以及其他无偿划转的绿证等，并用于各省级能源主管部分会同相闭部分按需求列入绿证营业、分派或核销绿证。

　　第十五条 绿证账户注册新闻发作变动时，闭连主体应实时通过邦度绿证核发营业体例或绿证营业平台提交账户新闻变换申请。项目权属、项目容量等发作变动，且竣工筑档立卡新闻变换的，绿证账户随筑档立卡新闻同步变换。绿证持有方可申请刊出绿证账户，申请刊出前应自决处分账户内的绿证，刊出时账户里仍留存的绿证自愿核销。

　　第十六条 绿证核发机构依托邦度绿证核发营业体例按月对可再生能源电量核发绿证，每1000千瓦时可再生能源电量核发1个绿证，亏欠核发1个绿证确当月电量结转至次月。

　　（一）对风力发电、太阳能发电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源发电项目上彀电量，以及2023年1月1日（含）此后新投产的一律商场化通例水电机组上彀电量，核发可营业绿证。

　　（二）对项目自觉自用电量、离网型可再生能源发电电量和2023年1月1日（不含）之前投产的通例水电机组上彀电量，核发不行营业绿证。通例水电机组投产工夫以机组通过启动试运转工夫为准，同时具有2023年1月1日（不含）之前和此后投产机组的水电项目，应正在筑档立卡闭键加以区别。项目自觉自用电量未孤单计量的，依据项目总发电量与上彀电量的差值算计。

　　（三）独立储能措施放电电量不核发绿证。装备储能措施的可再生能源发电项目，应对发电措施及储能措施分辨计量；现阶段未分辨计量的可再生能源发电项目，按项目上彀电量扣减下网电量的规矩核发绿证。

　　第十八条 关于包括众种发电类型的发电项目，项目业主应为区别的可再生能源发电措施孤单装外计量。

　　第十九条 绿证核发规矩上以电网企业、电力营业机构推送数据为根柢，与发电企业或项目业主供应数据相查对。

　　（一）可再生能源发电企业或项目业主应于绿证核发前竣工项目筑档立卡。由电网企业、电力营业机构推送电量数据核发绿证的项目，电网企业、电力营业机构应于20个职业日内竣工筑档立卡与项目新闻成家，恰当处分成家中存正在的题目；筑档立卡新闻不完全导致项目成家贫困的，闭照发电企业或项目业主完整新闻；无法与发电企业或项目业主获得相闭的，电网企业、电力营业机构要实时反应可再生能源新闻收拾核心。

　　（二）北京、广州、内蒙古电力营业核心应按拍照闭数据样板做好电量数据归集，并于每月22日前通过收集专线向邦度绿证核发营业体例推送绿证核发所需电量新闻。电网企业、电力营业机构应正在归集和报送电量数据时标注绿证对应电量是否纳入可接续起色价值结算机制。

　　（三）增量配电网、地方电网企业应按拍照闭数据样板归集电量数据，并自行或委托所正在地省级电网企业、电力营业机构正在每月22日前将数据推送至邦度绿证核发营业体例。

　　（四）发电企业或项目业主可自决上传核发所需数据并附闭连说明质料，未上传数据的，直接以电网企业、电力营业机构供应的新闻核发绿证。

　　（五）电网企业、电力营业机构无法供应绿证核发所需新闻的，发电企业或项目业主可直接或委托代庖机构供应绿证核发所需新闻，并附电量计量等闭连说明质料，还应依据邦度闭连检定例程的条件按期提交经法定电能计量检定机构出具的电能量计量装配检定说明。胀吹有工夫前提的发电企业、项目业主或代庖机构通过新闻化方式报送绿证核发所需新闻及闭连说明质料，闭连新闻应起码留存5年备查。

　　关于《分散式光伏发电拓荒筑树收拾想法》（邦能发新能规〔2025〕7号）公布之日前已存案且于2025年5月1日前并网投产的自然人分散式光伏发电项目，项目存案主体（项目业主）与投资方非统一主体的，项目存案主体（项目业主）可委托投资方或其他商场谋划主体集结列入绿证核发和营业。

　　第二十条 绿证有用期2年，电量临蓐所属自然月计为第0月，至第24月终末一个自然日止。

　　2024年1月1日（不含）之前的可再生能源发电项目电量，对应绿证有用期延至2025年12月31日。

　　第二十一条 邦度绿证核发营业体例是履行绿证划转、冻结与分派的独一渠道，任何营业平台、代庖机构等均不得以任何原由或任何款式妨害绿证划转和流畅。

　　第二十二条 发电企业、项目业主和电力用户可采选任一绿证营业平台发展绿证营业。各绿证营业平台正在营业竣工后应将购售主体、数目、价值、交割工夫等新闻同步至邦度绿证核发营业体例，绿证价值应大于0元。绿证核发机构依照营业新闻将相应绿证由卖方账户及时划转至买方账户，划转后的绿证闭连新闻同步至对应绿证营业平台。

　　第二十三条 绿色电力营业电量对应绿证随营业电量划转，划转后的绿证不得再次营业。绿证营业平台正在推送绿色电力营业的绿证划转新闻时，应同步推送绿证数目和价值。

　　（一）用能企业直接进货存量通例水电电量的，电量对应绿证划转至买方账户；电网企业代庖购电的，电量对应绿证划转至电网企业所熟行政区域的省级绿证账户。

　　（二）电网企业、电力营业机构应编制存量通例水电营业结算新闻归集报送计划，并搜求地方政府闭连部分及相闭发电企业主睹。绿证核发机构凭据电网企业、电力营业机构推送的存量通例水电电量营业结算结果划转绿证。

　　（三）省级能源主管部分应会同闭连部分编制省级绿证账户中存量通例水电绿证分派计划，昭着分派基础规矩并向社会公然搜求主睹后报邦度能源局存案。

　　第二十五条 自觉自用电量对应绿证不行营业。自觉自用电量临蓐与用能分属区别主体的，依据电量的本质利用场景划转至用能主体，正在初度划转前两边应正在邦度绿证核发营业体例中提交签订的能源收拾合同或和议以及资金结算说明。

　　第二十六条 离网型项目电量购售两边需供应有用的可再生能源电量结算说明，绿证核发机构审核后依托邦度绿证核发营业体例将绿证划转至买方绿证账户。

　　第二十七条 跨省可再生能源营业中包括绿证的，绿证价值需孤单昭着。优先采用绿色电力营业款式落实省间优先发电策划。特高压（超高压）输电通道（含“沙戈荒”大型风电光伏基地配套输电通道）输送的可再生能源电量，可通过新签（续签）和议（合同）等形式将绿证纳入营业局限并昭着绿证价值。

　　第二十八条 绿证核发机构对高出有用期、声明（认证）绿色电力消费、竣工自发减排量（CCER）核查和备案、刊出账户等绿证予以核销。

　　第二十九条 电力用户进货绿证时应采选境遇权利归属地。绿证正在持有方确定的境遇权利归属省份内发展核销。项目自觉自用电量、离网型项目电量对应绿证的核销场景应与物理电量的消纳场景相仿。

　　（一）核销高出有用期的绿证。绿证核发机构依托邦度绿证核发营业体例按月监测已核发绿证有用期，对高出有用期的守时核销；对已上架且高出有用期的，强制下架并核销。高出有用期的绿证（搜罗已营业但未核销的绿证）核销后，境遇权利归属绿证持有方确定的省级行政区，并由全社会协同享有。

　　（二）核销声明绿色电力消费的绿证。绿证持有方可通过邦度绿证核发营业体例或进货绿证所正在的绿证营业平台提交核销申请，核销前自决填报核销场景；有认证必要的绿证，依次次竣工核销。核销竣工后，邦度绿证核发营业体例将闭连核销新闻同步至对应绿证营业平台。

　　（三）核销备案减排量的闭连绿证。绿证核发机构凭据CCER注册备案平台与邦度绿证核发营业体例共享的新闻，对已竣工自发减排项目核定和备案的发电项目计入期内闭连绿证举行冻结；竣工减排量核查和备案后，核销减排量涉及月份的绿证。绿证核发机构依照CCER注册备案平台推送的刊出项目新闻，解冻闭连绿证。

　　（四）核销刊出账户内的绿证。绿证核发机构依托邦度绿证核发营业体例自愿核销刊出账户内的绿证，核销后境遇权利归属原绿证持有方确定的省级行政区，并由全社会协同享有。

　　第三十一条 自2026年1月1日起，绿证持有正大在核销声明绿色电力消费的绿证时，绿证对应电量临蓐年份应与绿色电力消费年份连结相仿，胀吹绿证持有方普及证电工夫成家精度；核销绿证对应电量规矩上不应高出核销场景本质用电量。

　　第三十二条 声明绿色电力消费的绿证核销后，邦度绿证核发营业体例自愿天生绿证核销新闻外，绿证持有方可正在邦度绿证核发营业体例或提交核销申请的绿证营业平台获取核销新闻外。核销新闻外包括绿证持有方名称、核销绿证数目、利用场景、绿色电力消费年月及所在等新闻。

　　第三十三条 对绿证核发、划转结果存正在反驳的，反驳建议方应正在核发或划转后3个月内通过邦度绿证核发营业体例提出反驳申请，并上传闭连说明质料。绿证营业、核销规矩上不授与反驳申请。

　　（一）反驳申请方上传闭连说明质料，闭连电力营业机构、发电企业核实并上传对应说明质料、提泉源分倡议，邦度能源局闭连派出机构核实新闻并提泉源分主睹，绿证核发机构审核确认后作泉源分，并反应反驳申请方。

　　（二）对省间界河水电项目、所发电量正在区别省份消纳的发电项目绿证核发、划转存正在反驳的，绿证核发机构机闭购售两边所正在地邦度能源局派出机构发展反驳电量新闻复核，并向反驳申请方通告处分结果。电网企业、电力营业机构配合做好复核新闻报送、查对及结果注解职业。

　　（三）绿证核发机构可依照必要冻结反驳绿证，被冻结绿证正在解冻前不行营业、核销，绿证有用期不因冻结延伸。

　　第三十五条 绿证核发有误的，绿证核发机构应该订正。因电量新闻差池导致核发数目有误的，绿证核发机构依照电量临蓐年月调节绿证数目；绿证众核发且已出售的，相闭单元应该配合绿证核发机构做好绿证扣减。

　　第三十六条 各闭连单元应采纳手腕保护报送至邦度绿证核发营业体例的新闻凿凿，并对其切实性担任。

　　第三十七条 绿证包括编号、项目名称及类型、电量临蓐年月、溯源二维码等新闻，溯源二维码新闻搜罗电量新闻、项目新闻、绿证持有者新闻、绿证状况新闻等。

　　第三十八条 各单元可通过邦度绿证核发营业体例正在线检查绿证新闻，或扫描绿证溯源二维码获取绿证新闻。

　　第三十九条 绿证核发机构汇总、统计宇宙绿证核发、营业和核销新闻，按月编制绿证核发和营业监测陈说。

　　第四十条 绿证核发机构通过邦度绿证核发营业体例按月披露绿证核发、营业和核销闭连新闻，实质搜罗区别临蓐年份和区别发电类型的绿证核发量、绿证营业量、均匀营业价值、绿证核销总量等。

　　第四十一条 邦度能源局鞭策教导闭连体例筑树运维单元，采纳确实手腕保护绿证核发营业数据切实可托、体例安适牢靠、全进程防窜改、可追溯，闭连新闻起码留存5年备查。

　　第四十二条 邦度能源局派出机构会同地方政府闭连部分做好辖区内绿证轨制奉行的禁锢，实时提出禁锢主睹和倡议。

　　第四十三条 关于绿证对应电量反复申领其他同属性凭证的卖方主体，以及为绿证对应电量公告其他同属性凭证的绿证营业平台，责令改革，予以约道或传递；拒不改革的，暂停核发营业权限。涉及数据制假等违纪违法手脚的闭连主体，依次次移交纪检监察或公安组织处分。

　　第四十四条 邦度能源局及派出机构依法归集共享绿证商场列入主体信用新闻，奉行信用分级收拾，深化取信手脚胀动，依法依规发展失信惩戒。

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