《可再生能源法》与其配套计谋确立的“可再生能源开展基金”“全额保险性收购”等闭连轨制，推进我邦修成了环球最大、最完善的新能源工业链，成为环球绿色转型的中枢引擎。2024年宇宙可再生能源发电新增装机3.73亿千瓦，同比增加23%，占电力新增装机的86%；可再生能源总装机达18.89亿千瓦，占总装机的56%。出口周围亦呈现强劲，海闭总署数据显示，2024年我邦风力发电机组出口增加71.9%，光伏产物持续四年出口额超2000亿元。

　　然而，环球地缘政事危急加剧，邦际墟市壁垒抬升对我邦可再生能源工业“双轮回”形式组成离间。邦际轮回方面，2022年往后，美邦《通胀裁减法案》（IRA）通过本土化补贴计谋局部中邦产物比赛力，并随闭税计谋加码进一步挤压出口空间。2025年4月，美邦对华光伏产物归纳税率升至104%，直接出口快要乎归零，东南亚工业链转口途径亦因闭税壁垒被封堵，我邦光伏工业海外结构或将面对重构，邦际轮回正曰镪计谋性压缩与墟市信托减弱的双重压力。邦内轮回方面，跟着新能源装机范围的疾速增加，可再生能源消纳压力凸显。2024年，宇宙风电、光伏愚弄率分散降至95.9%和96.8%，7个区域弃光率超10%，众地产生漫衍式光伏接入红区，面对消纳瓶颈。供应链端，2025年光伏组件产量增速估计超环球需求，风电机组及储能电池产能估计分散超过邦内需求的2倍和5倍，布局性过剩危急加剧。

　　面对外部处境厉酷庞大、邦内墟市同质化比赛主要等离间，通过构修新业态激活负荷侧治疗才干、晋升可再生能源装机空间成为工业破局要害。邦度能源局自2021年起推动电力源网荷储一体化与众能互补开展；2024年12月邦度开展变更委、邦度能源局联结印发《电力体系治疗才干优化专项步履践诺计划（2025—2027年）》，夸大以虚拟电厂、智能微电网等形式范围化、常态化开采负荷侧资源潜力，构修跨省挪用与墟市往还机制，推进负荷侧资源杀青“可观、可测、可调、可控”；《2025年能源就业指点主睹》明晰声援智能微电网、算电协一概技艺试点，通过体系机制变更开释用户侧治疗潜力。跟着计谋落地与墟市机制完好，新业态加快落地，大幅晋升可再生能源的经济性与可及性。截至2024年末，宇宙源网荷储一体化项目超越450项，电源总装机超1亿千瓦；2024年宇宙新增储充/光储充/漫衍式光伏配储等微电网项目174个，总装机485.01MW/1284.62MWh，总投资超27亿元。河南兰考付楼村通过“光储充放”微电网等，年发电量超130万度，绿电当场消纳率达50%，村整体年增收超10万元。

　　跟着新业态的普遍安置，负荷侧精巧性资源正成为支持可再生能源工业连续扩张的要害力气。我邦如今工业用电占总消费超越六成，然而其需求相应才干仍处于低级阶段，相较英邦、荷兰等欧洲邦度工业负荷可治疗才干超10%的程度，尚有壮大晋升空间。与此同时，电动汽车、数据中央等新型负荷疾速增加，为用户侧治疗才干的拓展供给了场景支持。一朝负荷侧资源杀青范围化可控，不只将晋升体系对新能源振动的顺应才干，更将直接开释装机空间，使可再生能源具备从“能修”到“能用”的全周期可连续性。邦际经历亦注明，通过构修以治疗职守主体为中枢的墟市机制，可激起精巧性资源自愿参加体系平均。以德邦“平均单位”为例，墟市准则倒逼企业主动引入可治疗资源，2010—2020年，德邦新能源发电量占比由20%连续晋升至50%，同时体系平均功率挪用反而从1.1万兆瓦降至0.9万兆瓦，印证了负荷侧机制优化对新能源高比例接入的有用支持。对我邦而言，如今新业态正从演示走向范围化，若能同步完好驱策机制与墟市准则，周详激活用户侧的治疗潜力，将为可再生能源工业掀开更广宽的开展空间。

　　然而，我邦智能微电网、源网荷储一体化等可再生能源新业态正面对输配电价机制不完好、与大电网交互贫乏、本身源荷协同难度大等众重离间，题目之间彼此杂糅、环环相扣，亟待《可再生能源法》等要紧司法计谋破局。

　　输配电价机制无法合理反应电网举措运用本钱差别。我邦目前的输配电价同意重要依托“邮票法”，即按一共电网输送的电量或功率均匀分摊一共电网的输配电本钱，与输送电能隔断、流入流出节点处所无闭，工贸易和住民农业各自正在统一电压品级价值相仿。该法子的上风正在于订价准则同一化和本钱分摊简捷化，但无法反应输配电汇集的现实情形和本钱差别，不行确切展现分别用户对电网运用水准的分别。一方面，如今输配电价机制无法展现可再生能源当场消纳节俭输配电汇集投资的价格；另一方面，如今输配电价机制下，新业态“备用容量大、下网电量少”的特性，将免除过众的输配电费，无法补充群众电网正在绝顶情形下对新业态主体的备用保险感化及其经济价格，对待源网荷储一体化项目来说，大概无法确切反应其现实运用输配电资源的本钱，影响其经济合理性，局部了资源摆设的功效。

　　新业态的支持才干亏空导致与大电网交互难。一方面，因为职守主体不清晰、技艺准则与执掌流程缺乏协一概原由，微电网等新业态正在设备历程中没有饱满思索电网布局、电力电量平均才干、独立运转才干，缺乏调解驾御战术，不足器重精巧性治疗才干的开采和会集，导致骨子上缺乏微电网的要害效力。另一方面，需求侧相应需求的墟市前提，如现货墟市、辅助任职墟市准则还不尽完好，于是集体性地参加外部墟市机制时调解难度大，减弱了对大电网的支持才干，进而删除了获益渠道。

　　新业态的电源和负荷亲切协同技艺难度高、经济担任大。可再生能源具有昭着的间歇性和不太平性，而工业出产等电力负荷总体相对太平且具有刚性需求，很难按照电源的振动实行大幅度调度，正在“零倒送红线”计谋下，导致项目被迫给与高弃电率或逾额储能摆设；对待新修负荷，特别是负荷范围较大的项目，存正在负荷与新能源项目设备周期不结婚、负荷投资受墟市事势影响不确定性大等题目，以某地批复源网荷储一体化演示项目为例，负荷类型为众晶硅出产，却因为众晶硅产物价值产生大幅振动，导致项目暂缓。

　　新业态的高质料开展需求计谋与司法层面的引颈与保险。起初创议优化输配电价机制。构修不妨确切反应电力输送本钱的输配电价机制，妥当拉开分别电压品级的输配电价差异，激劝可再生能源的就近消纳，同时通过差异化分别用电特质、分别电压品级的容需量电价等形式，变成合理的备用容量费机制。其次，创议完好电力墟市体例设备。推进新型主体参加墟市往还，联络各式治疗资源正在相应才干、治疗速度、本钱特质等方面的差别性，策画众元化墟市往还种类与墟市出清机制，从而正在丰厚墟市化往还景象的同时，满意分别往还主体的需求；同步思索修造容量墟市机制。终末，创议众措并举加强新业态与电网的协同。加强准则榜样体例设备，科学评估各级电网新能源消纳压力及需求侧精巧资源的经济功效；完好面向主、配网新能源承载与消纳的虚拟电厂等源网荷储一体化技艺体例，通过供需双向高效互动支持可再生能源消纳与电网和平太平运转；加紧“可再生能源开展基金”对技艺立异的声援，推进更高功效新能源发电配备利用，并着重晋升新能源的主动支持才干；修造健万能源数据监测体系与电网新能源承载才干评估体例，变成政府引颈、源网荷储众方参加的联席调解机制。

　　文丨孟垚 戴璟 王骁宇 许庆宇，孟垚系清华大学能源互联网立异咨询院副咨询员；戴璟系清华大学智库中央助理咨询员；王骁宇系清华大学能源互联网立异咨询院助理咨询员；许庆宇系清华大学电机系博士后